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2015年6月份建材信息
新闻来源:hn    点击数:1670    更新时间:2015/7/17 16:39:46    收藏此页


△海宁市人民政府办公室印发关于工业经济稳增长促发展政策措施的通知



要素改革特别报道:激发企业新活力 趟出发展新路径——海宁要素改革综述






关于工业经济稳增长促发展的政策措施



为确保全市工业经济平稳健康发展,特制订如下政策措施:






  一、加大工业投资奖励力度。凡符合《我市发展战略性新兴产业及重点鼓励领域产品导向目录》的工业项目,一般技改项目生产性设备投资奖励标准从原3%提高至4%,其中对时尚产业、高端装备制造、电子信息、汽车及零部件、太阳能利用、生物医药产业项目生产性设备投资奖励再增加1个百分点;“零增地”技改项目生产性设备投资奖励标准从原5%提高至8%;“机器换人”项目生产性设备投资奖励标准从原8%提高至9%;对列入省重大产业项目和省重点技术改造项目的生产性设备投资给予8%的奖励。



  对生产性设备投资每超1000万元增加1个百分点的奖励;对在今年9月底前发生的生产性设备投资,在上述奖励基础上再增加1个百分点。上述奖励均以项目实际财务支出数为准(奖励最高不超过2000万元),同时加快设备奖励拨付。



  二、加大募投奖励。对我市上市公司募集资金投资在本市的工业项目,按其投资额给予1.2%的奖励。其中对上市公司募投本市项目5亿元以上的,亩产效益评价结果提高一档。



  三、加快“零增地”技改审批速度。按照“区域能评、环评+区块能耗标准、环境标准”的改革要求,对“负面清单”以外的“零增地”技改项目实施项目报备制,通过加强事中事后监管,落实好节能环保有关要求。



  四、加快工业项目开竣工。多渠道统筹用地指标,加大转而未供指标盘活,鼓励整治项目增减挂钩结余指标有偿流转,用足用好新增计划指标,全力保障工业项目及时落地、及时开工建设。对符合施工、安全生产等条件,今年实际完成投资1000万元以上的新供地项目,在办理土地出让手续后的2个月内开工的,给予土地使用权人每亩4000元的奖励(或实际开工时间比土地出让合同约定每提前1个月,每亩奖励1000元);项目未按土地出让合同约定进度提前2个月实施的,奖励资金在该项目生产性投资设备奖励中相应扣除。对今年竣工投产的项目,实际竣工时间比土地出让合同约定每提前1个月,给予土地使用权人每亩3000元的奖励。



  五、支持企业兼并重组。鼓励上市公司、央企和优质民营资本实施并购重组,给予资产收购方出资额10%以内的奖励;对不改变原有用地性质,经批准,企业转让现有闲置厂房,给予转让厂房、土地成交金额10%以内的奖励;对“退低进高”中关停企业的设备、设施转让的,给予转让设备、设施成交金额10%以内的奖励。



  六、加快特色小镇创建工作。鼓励各地开展特色小镇创建,其中高新区特种装备产业小镇(暂定名)、许村布艺小镇(暂定名)、盐官软磁小镇(暂定名)、马桥经编小镇(暂定名)、袁花光明小镇(暂定名)等工业特色小镇确保年内启动创建。全力保障特色小镇启动建设土地指标,上级奖励的新增财政收入省财政部分和省奖土地指标全额返还属地政府(实施主体)。



  七、鼓励企业“小升规”。5月底前出台小微企业三年成长计划。对首次入规的工业企业,给予企业法人代表奖励从原3万元提高至6万元;对当年投产当年入规企业法人代表给予8万元奖励;对当年主营业务收入达到5000万元以上的企业法人代表给予10万元奖励。



  八、鼓励亿元以上企业发展。对当年销售收入首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的企业,分别给予企业法人代表12万元、15万元、20万元、30万元的奖励,并由市委市政府予以表彰。



  九、支持企业拓展市场。对参加境外重点支持展会和普通展会的企业,每批人员费资助分别从原1万元和5000元提高至2万元和1万元;对获得国家、省、嘉兴出口名牌和海宁重点培育出口名牌的企业参加境外展会每批次人员费从原1万元提高至2万元;对参加境外重点支持展会的企业,给予每个标准展位3.5万元的奖励,每年每个企业重点支持展位不超过4个,其它展览给予每个标准展位2万元的奖励;对参加国内重点支持展会的企业,每个标准展位奖励从原1.5万元提高至2万元,每个展会支持展位从2个提高至5个;对企业参加在本市举办重点支持展会的,给予每个标准展位1万元的奖励,每个展会支持展位不超过5个;扩大中小企业出口信保政府统保范围,保费支持规模从原200万元扩大至400万元。



  鼓励企业开展跨境电子商务业务,对企业在阿里国际、速卖通、亚马逊、敦煌网、环球市场和Ebay等经商务部门认可的第三方跨境电商平台发生的营运推广费用(不含年费)给予30%以内、最高10万元的补助。



  对在我市新投资建设的第三方电子商务交易平台,项目实际投资额达30万元以上的,经市电子商务工作领导小组办公室评审,给予运营主体软件、设备投资额30%以内、最高200万元的补助。鼓励我市第三方电子商务平台的运营主体利用移动APP、网站、微信等新媒体开展营销,对其线上推广费用给予10%以内、最高100万元的补助。



  今年6月底前实施出口退税电子无纸化申报,按照“即报即审即退”要求,加快出口退税进度,经审核后,办结退税从1个月提速至20日内。



  十、缓解企业融资困难。今年6月底前设立1亿元规模的海宁市小微企业信用保证基金,为市内优质科技型、成长型、创业型小微企业500万元以下贷款提供信用保证,担保费率控制在1%以内,缓解小微企业担保难、融资难问题。



  十一、创新财政支持经济发展方式。发挥财政资金杠杆作用,今年5月底前完成认缴10亿元(首期2亿元)的市级产业转型基金,并逐步建立发展平台、重点镇产业基金。与上市公司等重点企业合作,发起设立多种形式子基金,促进市外优质资本、项目、技术、人才向我市聚集,推进企业并购重组及工业经济转型升级。



  十二、深化“连心结对”企业走访服务机制。开展亿元以上企业“手机APP点对点服务”全覆盖,并适时扩展至所有规上企业,实现企业问题网上直接反映、网上实时交办、网上及时反馈。



  十三、加快企业扶持政策兑现。认真贯彻落实《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔201525号)文件精神,加快各项扶持政策的兑现落实。



  十四、激发各镇(街道)、开发区主体作用。对完成年度工业投资和技改投资目标任务的镇(街道)、开发区实施考核奖励;对未完成年度保底目标的,实行镇(街道)、开发区2015年度目标责任制考核和工业经济综合考核一票否决。



  本政策措施自发文之日起施行,上述财政奖励政策执行至2015年年底。海政发〔20134748号和海委办发〔201462号文件中相关奖励方式或标准有调整的按本政策措施执行。



 



激发企业新活力 趟出发展新路径



——海宁要素改革综述



    去年,全市1009A类企业亩均销售、亩均税收分别提升22.9%8.3%



    去年,全市腾退低效用地项目64个,涉及土地面积约2800亩。



    去年全市共削减COD162吨,全市COD储备首次出现节余;12月单月,单位GDP能耗同比下降4.2%,规上工业增加值能耗下降3%



    两轮改革中,130C类企业中已有34家关停注销,25家提升改造,18家兼并重组,3家退地。



    至去年底,要素改革在全省25个县(市、区)全面推开。



    海宁要素改革已走过两年时间。



    两年来,海宁改革从摸着石头过河,到不断深化完善,再到全省推广,随着一系列改革措施出台和落实,全市资源要素配置更加优化,政府服务更加积极有为,全市经济社会发展取得新跨越,为全省提供了新鲜、管用的样本。



    改革,没有休止符;改革,依然在路上。



    在全面深化改革的关键之年,海宁的改革又迈进了一个新阶段,破题十大改革领域需要勇气,落实四个全面战略布局需要智慧。



    面临新时代的机遇和挑战,如何使改革更加精准有力,如何以深化改革全面推动稳增长、调结构、促转型,如何使改革效应更深更广地影响经济社会各方面?这些课题,海宁将以实际行动予以解答。



全面深化改革



    2014年是全面深化改革之年。



    我市将省委省政府的改革设计要求与基层的首创理念相结合,紧紧围绕土地、用能、排污、金融、人才等关键要素大胆探索,在全国率先开展要素市场化配置综合配套改革,形成了要素配置与企业质量和效益挂钩机制,为全市在经济新常态实现快速健康发展提供了新动力。



    为进一步实现精准施策,去年我市根据实际,对亩产效益评价体系进行了修改完善,将租赁类企业也纳入亩产效益评价对象,调整规下企业评价指标、权重及进入A类的标准,增加了企业社会责任考核等。扩大评价范围后,参评企业扩展到1930家。



    同时,对评价后的企业实施差别化配置政策,在用地、用电、用能、排污等方面出台了一系列差别化激励和倒逼政策措施,通过差别化征收城镇土地使用税,产业差别化供地导向,产业地价修正系数,差别化电价、水价、税收等政策,实现了存量提质、增量选优。



    两轮改革中,130C类企业中已有34家关停注销,25家提升改造,18家兼并重组,3家退地。一批企业主动腾退低效用地602673亩,减少COD排放236吨,腾出用能空间5.4万吨标煤。



    改革是一项系统工程。去年,我市联动开展金融科技人才改革,以及行政审批制度改革,为要素改革提供保障。我市清理本级审批事项,从184项减少到131项。在全省率先开展工业投资项目不再审批试点改革,包括全省首个零审批项目敦奴时装产业在内的4个项目正式开工建设。



    对海宁的改革试点成效,省委副书记、省长李强给予改革力度大、实施进度快、叠加效应好的充分肯定。浙江省发改委评估报告这样表述:海宁试点改革推动了要素资源向优质企业流动,促进县域经济的转型发展;改革盘活了存量土地资源,为企业发展腾出了空间;改革促使一批低效益企业和落后产能退出,有力地保护了生态环境……



    2014年4月25,浙江省政府作出在全省推广要素改革海宁经验的决定。同年1030日,全省资源要素市场化配置改革推广工作现场会在海宁召开,部署全省扩面推广工作。至去年底,要素改革在全省25个县(市、区)全面推开。



释放改革红利



    改革开展以来,我市通过差别化政策的激励和倒逼,企业主动转型意愿更加强烈,发展空间有效拓展,资源环境承载能力不断提高,为打好经济转型组合拳提供了动力和保障。



    位于长安镇(高新区)的浙江三叶药业有限公司,占地面积为31亩,主要产品以化学制剂为主。该企业经营不善,2013年度销售收入为1468.3万元,税收为28.7万元,亩均销售及税收分别为47.3万元、0.9万元,在2013年亩产效益评价列为C类。



    在差别化政策倒逼下,三叶药业发展压力陡增,最终企业决定关停退地。201410月,浙江科峰生物技术有限公司接手该地块,公司主要生产饲料、营养性添加剂等产品。



    “我们原来只能依靠租赁厂房生产,虽然形势不错,但总是受制于人。该公司相关负责人表示,而要素改革解决了企业一直以来的发展难题。今年4月,科峰生物利用存量土地和厂房改建的新项目正式开工,预计在20164月竣工。



    要素改革也推动了一批企业的兼并重组,提升土地资源的利用效率。海宁市海娟纺织品有限公司位于周王庙镇,占地面积为45亩,主要以生产纺织类产品为主,由于该企业经营不善,在2013年亩产效益评价中列为C类,于20142月全面停产。



    该企业下定决心调整产品结构,并在20147月与海宁新豪包装有限公司实施兼并重组。新企业拟投资1.26亿元购置BHS瓦楞纸板生产线等设备,建设年产瓦楞纸板7500万平方米、瓦楞纸板箱3500万平方米项目,该项目预计201611月投入生产,预计年销售收入达3亿元、利税0.43亿元。



    不少优质企业则借势加大投入,加快发展步伐,成功从A类晋升至A+类。这几日,位于丁桥镇的海宁市成达经编有限公司内十分忙碌,公司于去年6月实施年新增7000吨超柔短毛绒经编面料零增地技改项目即将完工。



    成达经编占地12.23亩,2013年销售收入为1.8亿元、税收231.3万元,亩均销售1480万元、亩均税收18.95万元,在亩产效益评价列为A类。



    去年我市推出的工业经济二十七条对技改投入加大了奖励力度,让成达经编的发展劲头更足了。至去年底,该项目已有部分设备投入生产,企业销售收入和税收分别提升到1.9亿元和274万元,亩均销售及亩均税收分别提升到1585万元和22.4万元,在2014年亩产效益评价中成功晋升为A+类。



    通过要素改革,全市土地要素初步实现高效配置。市要改办相关负责人介绍,去年,全市腾退低效用地项目64个,涉及土地面积约2800亩;同时,1009A类企业亩均销售、亩均税收分别提升22.9%8.3%,亩产效益明显提升。



    改革产生的延伸效应也更加深远。通过排污权、用水、用电、用能的差别化政策,去年全市共削减COD162吨,全市COD储备首次出现节余;12月单月企业出厂平均实测COD浓度同比下降35.4%;单位GDP能耗同比下降4.2%,规上工业增加值能耗下降3%,环境效益、社会效益显著。



    改革红利逐步释放。去年,全市地区生产总值668.48亿元,比上年增长7.2%;完成投资448亿元,增长21.7%,实现财政总收入108.49亿元,增长15.1%,地方财政收入60.03亿元,增长14.36%,以上总量、增速均列嘉兴第一、全省前列。







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